2019年12月31日住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。该《办法》明确规定：工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责，分包不免除工程总承包单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。工程总承包单位、工程总承包项目经理依法承担质量终身责任。
详情请点击：住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知
为强化工程质量终身责任落实，住建部、发改委等发布了一系列政策文件，在建筑工程领域实施终身负责制。目前，终身负责制涉及建筑工程五方责任主体项目负责人（包括：建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师），工程咨询单位及主持、参与该咨询业务的人员，工程总承包单位和项目经理的终身负责制也已发布。
从终身负责制的实施范围来看，涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、工程咨询单位、工程总承包单位及各单位相关责任人，即将实现建设领域各专业的“全覆盖”。
五方责任主体处罚细则！
处罚依据：《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，细则内容摘录自住建部文件附件。
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建设单位
序号 | 处罚项目 | 对责任单位处罚 | |
处罚依据 | 处罚内容 | ||
1 | 未办理工程质量监督手续 | 《质量条例》第五十六条 | 处20万元以上50万元以下罚款 |
2 | 明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量 | 《质量条例》第五十六条 | 处20万元以上50万元以下罚款 |
3 | 施工图未经审查不合格，擅自施工 | 《质量条例》第五十六条 | 处20万元以上50万元以下罚款 |
4 | 明示或暗示施工单位使用不合格的建设材料、构配件和设备 | 《质量条例》第五十六条 | 处20万元以上50万元以下罚款 |
5 | 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工 | 《质量条例》第六十九条 | 处50万元以上100万元以下罚款 |
6 | 房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动工程主体和承重结构 | 《质量条例》第六十九条 | 处5万元以上10万元以下罚款 |
7 | 工程未组织竣工验收擅自交付使用或将验收不合格的工程擅自交付使用或将不合格的工程按合格验收 | 《质量条例》第五十八条 | 处工程合同2%以上4%以下罚款 |
8 | 工程竣工验收后没有及时办理备案手续 | 《质量条例》第五十六条
| 处20万元以上50万元以下罚款 |
9 | 未按规定移交工程项目档案 | 《质量条例》第五十九条 | 处1万元以上10万元以下罚款 |
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勘察单位
序号 | 处罚项目 | 对责任单位处罚 | |
处罚依据 | 处罚内容 | ||
1 | 未按照工程建设强性标准进行勘察 | 《质量条例》第六十三条 《设计条例》第四十条 | 1.处10万元以上30万元以下罚款; 2.责令停业整顿； 3.降低资质等级； 4.吊销资质证书。 |
3
设计单位
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序号 | 处罚项目 | 对责任单位处罚 | |
处罚依据 | 处罚内容 | ||
